2017西安怎么干？政府工作报告“干货”全梳理

| 招商动态 |2017-02-21

西安市第十六届人民代表大会昨日正式开幕，上官市长代表市政府做政府工作报告。悦君对数万字的报告加以浓缩，梳理了关系西安未来发展的“干货”，今天就让我们一起来看看未来大西安发展蓝图！

Part1

今后五年工作思路

今后五年，市政府工作的总体要求：

聚焦“三六九”，振兴大西安，系统推进品质西安建设，建西部经济强市、创西部城市最佳，向国家中心城市迈进，确保高质量全面建成小康社会，奋力谱写具有历史文化特色的国际化大都市建设新篇章。

今后五年的“九大关键行动”

实施共建大西安行动，打造国家中心城市

实施产业升级行动，打造西部经济中心

实施创新引领行动，打造丝路科创中心

实施开放兴市行动，打造内陆开放高地

实施文化强市行动，打造丝路文化高地

实施绿水青山行动，打造美丽西安

实施品质提升行动，打造宜居西安

实施共治共享行动，打造平安和谐之城

实施追赶超越行动，打造西部最佳城市

2017·经济社会发展目标

生产总值增长8.5%以上

规模以上工业增加值增长9.5%左右

全社会固定资产投资增长5%左右

社会消费品零售总额增长9%以上

一般公共预算收入增长9.5%左右

城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右

城镇登记失业率控制在4%以内

CPI涨幅控制在3%左右

Part2

2017·重点任务

No.1聚焦产业升级，打造高端产业和产业高端

发展战略性新兴产业和先进制造业

加快建设以高新区为引领、“高新区+航天基地+沣东新城+大学城+科研院所”等区域为依托的科创大走廊，以经开区为引领、“经开区+高陵组团+临潼组团+航空基地+富阎板块”等区域为依托的工业大走廊。年内建成全市工业云平台，争创“中国制造2025”示范城市。

加快培育6个“千亿级产业集群”

①依托中兴、华为、三星、美光等龙头，推进比亚迪5000万部和中兴2500万部智能终端、西咸新区大数据和云计算等项目建设，加快发展新一代信息技术产业；

丨西安三星城丨

②依托比亚迪、陕重汽、法士特等龙头，推进比亚迪6万辆新能源汽车和5000辆纯电动大巴、通家新能源汽车工业园、汽车零部件产业园等项目建设，加快发展节能与新能源汽车产业；

③依托西飞、西航、航天六院等龙头，推进大飞机、贝尔直升机、北斗导航、西工大无人机产业基地等项目建设，加快发展航空航天产业；

④依托比亚迪、中铁建、航天精密机电研究所等龙头，推进“云轨”生产基地、盾构机制造、工业机器人等项目建设，加快发展高端装备制造产业；

⑤依托西北有色、隆基股份、陕西星王等龙头，以超导材料、先进复合材料、增材制造（3D打印）等为重点，加快发展新材料产业；

⑥依托强生、银桥、青啤汉斯等龙头，推进强生全球供应链生产基地、青啤汉斯迁建扩能等项目建设，加快发展生物医药与食品饮料产业。

做优现代服务业。推进国际一流旅游目的地城市建设，完成大西安全域旅游规划，设立40亿元旅游发展基金。推广蓝田全域旅游经验，支持临潼兵马俑大景区建设，加快实施西咸新区丝绸之路风情城、浐灞华夏文化旅游综合体等项目，建成开放白鹿仓、中国·周城等项目，争创城墙·碑林、朱雀·太平和大明宫3个5A级景区，新增6个3A级以上景区。持续整治旅游市场环境，全面提升西安旅游发展品质和国际竞争力。

丨西安城墙丨

加快建设以高新科技金融区为核心，沣渭能源金融区和曲江浐灞文化金融、新金融试验区为支撑的金融“金三角”，支持经开区建设丝路金融创新试验区，打造西部金融中心。

丨西咸新区中央商务区丨

支持西咸新区空港保税物流中心升级为综合保税区，建设以国际港务区为依托的西部进出口商品集散中心。加快新筑铁路综合物流中心、中国邮政西安邮件处理中心、西咸新区现代服务贸易企业聚集区等项目建设，提升西安全国物流节点城市辐射带动功能。开工建设丝路国际会展中心，优化提升曲江会展中心、绿地笔克等会展设施功能，全年举办规模以上会展活动180个以上。

推进华为、海康威视、中软国际等研发基地建设，支持高新区软件新城发展，争创中国软件名城。

丨软件新城丨

改造提升传统商贸服务业。抓好东大街、解放路、小寨、大兴新区等25个重点商圈建设，推进芙蓉新天地二期、高新万达等城市综合体项目，加快永兴坊二期、九部坊等一批特色商业街区建设。加快国家跨境电子商务示范城市建设，支持京东西北电子商务基地等项目建设。

丨小寨商圈丨

提升都市型现代农业发展水平。做优做强周至猕猴桃、阎良甜瓜、户县葡萄、临潼石榴、灞桥樱桃等特色农产品。依托秦岭花世界、白鹿原四季花谷等项目，打造花卉苗木产业基地。

扎实推进特色小镇建设。打造全市特色小镇平台，发展特色经济。加快国家级蓝田汤峪温泉小镇建设，启动灞柳基金小镇、经开光伏小镇、长安梦想小镇、渼庄非遗小镇等一批市级特色小镇建设，使特色小镇建设成为调整产业结构、促进转型升级的重要载体。

丨陆港金融小镇丨

No.2聚焦创新驱动，增强追赶超越新动能

坚持把去库存和促进人口城镇化结合起来，落实购房落户相关政策，控制供地规模和节奏，促进房地产市场健康发展，确保商品住房库存去化周期稳定在合理范围。补齐基础设施、环境治理、科技创新、民生保障四个供给侧短板，突破工业经济、非公经济、开放经济、县（区）域经济四个发展短板。

深化与各大军工集团的战略合作，加快兵器基地和高新区、航空基地、航天基地军民融合孵化器建设，突出抓好航天智能工业机器人、液氧煤油发动机等一批“军转民”项目。拓展西安科技大市场服务功能，加快国家技术转移西北中心建设。支持高新区国家自主创新示范区建设，扶持好光电子先导技术研究院、陕西军民融合技术研究院等一批创新型示范项目。

丨西安高新区丨

重点培育中科创星孵化器、航空创新创业园等10个专业化众创空间，加快建设西安交大科技创新港。积极争取高新区纳入全国第二批双创示范基地，打造“西部硅谷”。让所有怀揣梦想的人在西安都能为梦奋斗、梦想成真。

丨中国西部科技创新港丨

No.3聚焦项目建设，扩大有效投资

推动项目建设全面提速。全力抓好592个市级重点项目建设，推进“十三五”总投资2.7万亿元的500个重点项目建设，力争能开工的尽早开工。抓好12个事关长远发展的重大项目建设，加快实施“十大城市片区”改造。

把招商引资作为“一号工程”，吸引更多大企大商和企业总部落户我市，确保美光二期、宜家购物中心等外资重大项目签约落户。推动“引汉济渭”、关中城际铁路、西咸南环线等重大基础设施项目加快实施。支持三星、比亚迪、陕重汽、法士特等龙头企业增资扩能，带动相关配套企业加速聚集。

丨关中城际铁路丨

撬动更多民间资本投资我市基础设施、社会事业和特色优势产业，突出抓好地铁、地下综合管廊、海绵城市、快速路、城市区域综合改造等一批PPP项目。

No.4聚焦自贸区发展，提升对外开放水平

推进自贸区建设。充分释放自贸区的示范带动效应，探索形成一批可复制可推广的西安经验。进一步提升“西安港”、航空港、海关特殊监管区、口岸等四大平台功能。推进欧亚经济综合园区核心区、中亚商贸物流园、中俄丝路创新园等项目建设，确保西安综合保税区二期顺利通过国家验收，年内开工建设陕西航空综合保税区。促进“长安号”国际货运班列、国际货运航班提高运营水平。

丨中欧班列西安丨

加快西安领事馆区、外国机构办公区和国际学校、医院、社区建设。办好2017欧亚经济论坛、国际通航大会、中法文化论坛西安周和第二届丝绸之路工商领导人（西安）峰会等活动。深化对外经贸合作。

丨西安领事馆区效果图丨

No.5聚焦文化强市，打造西安文化品牌

传承保护优秀传统文化。实施杨官寨、汉长安城、秦栎阳城等重点遗址保护项目，启动三学街、七贤庄、小雁塔等历史文化街（片）区建设，加快护城河、顺城巷改造等城墙保护工程，做好唐代天坛、梨园和明秦王墓等特色遗址保护工作。加快建设“博物馆之城”，推动智慧型博物馆和非物质文化遗产博物馆建设，支持关中民俗博物院等民营博物馆加快发展，年内新增博物馆3至5座。

丨小雁塔丨

发展特色文化产业。加快建设以曲江新区为引领、“曲江新区+楼观道文化展示区+白鹿原+临潼景区”等区域为依托的文化产业大走廊。抓好国家级文化与科技融合示范基地、国家数字出版基地、国家广告产业园和国家级西安印刷包装产业基地建设，推进西安文化科技创业城、西部电影产业集聚区等“十大文化产业园区”发展，支持大唐西市建设文化艺术品国际交易平台。

大力发展文化创意产业，做大做强西安影视、西安戏剧、西安文学、户县农民画等文化品牌。支持曲江文旅、西影集团、丫丫影视等文化企业发展，加快推出一批文化精品力作。年内出版《大西安印象》等丛书。

不断增强公共文化服务水平。启动西安科技馆、广播电视发射中心等项目建设，开设西安丝路电视频道，确保陕西大剧院9月底前建成投用。办好2017中国跆拳道公开赛、西安国际马拉松赛、第16届西安市运动会和第16届西安国际音乐节。全面推进第14届全运会各项准备工作，年内开工建设市体育中心（一场两馆一中心一基地），实施市体育场改造。

丨西安体育中心概念设计图丨

No6聚焦“四治一增”，守住绿水青山

铁腕治霾。积极回应群众关切，把大气污染防治作为环境治理和民生改善的头号工程。对建成区内20蒸吨以上燃煤锅炉实施超低排放改造和“煤改气”；实施清洁能源替代行动，确保完成散煤削减任务；推进建成区外20蒸吨以下燃煤锅炉拆改，年内完成130台拆改任务；对剩余40台20蒸吨以下驻军单位燃煤锅炉全部拆除。启动西安“第二气源”项目建设，年新增供气能力46亿立方米。加大新能源汽车推广力度，年内淘汰所有黄标车，探索机动车冬防期常态化限行措施。全年优良天数不少于202天。

柔性治水。全面落实“河长制”，年内完成渭河西安段北岸57公里堤顶道路建设和5000亩滩区生态修复，昆明池示范段实现蓄水，涝河渼陂湖形成千亩水面。加快灞河、浐河、泾河和潏河等河流综合治理。完成李家河水库、岱峪水库、甘峪水库等9个水源地保护区划定，启动治理工作。推进涝渭湿地公园、潏河湿地公园等建设。

丨沣东沣河湿地公园丨

依法治山。明确秦岭生态保护区边界，完善标识系统。确保10月1日秦岭国家植物园（一期）建成开放。

合力治脏。深化城市治理专项工作，推进“烟头革命”“厕所革命”，开展“烟头不落地·西安更美丽”活动，推行“路长制”“所长制”“院长制”，实现市容环境治理无盲区、无死角、全覆盖。年内启动5个现代化垃圾处理厂建设。

立体增绿。加快城乡彩色林带和绿道建设，年内造林绿化3万亩。完成绕城高速8个出入口的景观改造提升，加大老旧公园改造力度，加快西安城市生态公园、杜陵生态遗址公园等重大生态项目建设，启动二环路绿化景观提升工程。新建街头绿地广场60个，新增城市绿化面积500万平方米以上，打造绿色之城、花园之城。

No.7 聚焦大西安建设，塑造魅力古都新形象

扎实做好西咸新区代管工作。立足建设国家中心城市，年内启动第五轮城市总体规划编制工作，开展2030、2049远景发展战略规划研究，实现大西安规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。加快推进西咸新区户籍、教育、医保与西安同城，实现大西安地区车牌同号和交通一体化。加强与咸阳的共建融合，促进区域协同发展。

丨西咸新区丨

不断完善城市交通体系。

①加快地铁5、6、9号线和1号线二期建设，4号线基本实现轨通。优化地铁线网规划，抓紧完善和报批第三期地铁建设规划，力争年内再启动一批新线路。

丨西安地铁在建线路丨

②大力发展公共交通，年内新增公交线路10条、营运里程200公里，更新电动公交大巴1000辆，继续做好民营公交回购工作。

③加快昆明路、新兴南路等9个快速路项目建设，打通开元路、科技八路等20条以上“断头路”，开工建设社会公共停车位1.2万个，年内建成投用8000个。对此，市委书记王永康在分组讨论中表示，西安将花两到三年时间把全市55条断头路全部打通。“西安要发展，治霾是第一，治堵是第二。”

④完善自行车道和慢行步道建设，新建一批人行过街天桥和地下通道。

⑤加快机场三期扩建前期工作；推进北客站至机场、西安至阎良等城际铁路建设；

⑥做好绕城高速通行能力提升和西禹、西汉、兵马俑专线等高速改扩建工作，启动建设西咸南环线、空港至国际港务区等高速公路，加快西阎快速干道和西户路飞行学院段建设。

不断增强城市保障能力。新开工地下综合管廊38公里、缆线管廊86公里。解决城市积水内涝问题，推进小寨地区等一批海绵城市示范项目建设。加快涝渭三角洲地下水源地、渭北工业区湾子水厂、大峪引水提升二期和引汉济渭输水管网建设，开工建设阎良供水工程，新增城市日供水能力10万吨。加快市体育中心周边市政配套设施建设。

全面提升城市精细化管理水平。实施“百条整洁美丽示范街”创建、“城市家具”治理以及夜景亮化提升工程，加大对渣土车运营秩序、违法建设、城中村、棚户区等城市管理难点的治理力度。综合治理机动车乱停乱放问题，依法整治摩托车、电动车非法载客行为。

No.8聚焦民生需求，增加群众获得感

大力实施精准脱贫。开展“民生工作提升年”活动。新增货币化保障家庭2000户，提供保障房源2万套，改造老旧小区200万平方米。加快实施17个棚户区改造项目，年内回迁安置群众2.19万人。分两年对全市66个审批建立的集贸市场进行全面改造提升，并对其余69个依法进行规范整治。

办好人民满意教育。继续加快开发区学校建设，支持西咸新区基础教育均衡发展。新建14所公办幼儿园，探索实行小学弹性放学制度。筹建西安现代职业技术学院。深入实施“健康西安”行动。启动市儿童福利院迁建项目。

报告中的干货，你最期待哪一条？

悦西安（just-xa）原创整理

未经授权严禁转载违者必究

法律支持/西安大秦律师事务所

大西安2020交通蓝图，你关心的都在这里!

昆明池启动蓄水，中国古代最大人工湖即将重现西安

小雁塔片区综合改造正式启动，将形成三大广场

大西安发展蓝图绘制完成，未来五年西安这样走！